تفاصيل حول منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة

منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة

نشأتها:

ظهرت فكرة إنشاء منظمة دولية للثقافة والعلوم في أثناء الأعمال التحضيرية لميثاق الأمم المتحدة، وقد أُقر دستور ميثاق منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة (اليونسكو) United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization (UNESCO) بناءً على مقترحات مؤتمر الأمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة الذي عقد في لندن عام 1945، وحضره ممثلو 37 دولة، ودخل حيز التنفيذ في الرابع من تشرين الثاني/نوفمبر عام 1946 عند اكتمال إيداع وثائق تصديق الميثاق بوصفها جهة الإيداع من عشرين دولة لدى حكومة المملكة المتحدة. وفي عام 1946 عقد المؤتمر العام الأول للمنظمة في باريس، وهي المقر الدائم للمنظمة، وذلك بحضور ممثلين من ثلاثين دولة.

منذ تأسيس المنظمة انسحبت منها عشر دول في أوقات مختلفة منها: جنوب إفريقيا عام 1956، ثم عادت لعضوية المنظمة في عام 1994 بعد زوال نظام التمييز العنصري، والولايات المتحدة الأمريكية عام 1984 بعد أن اتهمت اليونسكو بسوء الإدارة وبتوجه المنظمة السياسي، ثم عادت للعضوية في عام 2003. كذلك انسحبت المملكة المتحدة وسنغافورة من المنظمة عام 1984، واستعادت الأولى عضويتها عام 1997. وفي عام 2003 بلغ عدد أعضاء اليونسكو 190 دولة، وستّ دول أعضاء مشاركين.

أهدافها:

تهدف اليونسكو إلى صيانة السلم و الأمن الدوليين عن طريق توثيق التعاون بين الدول في ميادين التربية والثقافة والعلوم؛ والعمل لضمان الاحترام الشامل للعدالة والقانون وحقوق الإنسان والحريات الأساسية للناس كافة دون تمييز بسبب الجنس أو اللغة أو الدين؛ والتي نصّ عليها ميثاق الأمم المتحدة. وقد ذكر في دستور المنظمة: «كما أن الحرب مزروعة في عقل الإنسـان فيجب زرع فكرة السلام في هذا العقل». ولتحقيق هذه الأهداف تعمل اليونسكو على تقديم المعرفة ونشر الثقافة وتبادلها وتشجيع التدريس ومحو الأمية ورفع مستوى التعليم وحماية حقوق المؤلفين والمخترعين والإشراف على بعض المشروعات الخاصة بحماية الآثار وإرسال الخبراء في علوم التربية وتشجيع التعاون الدولي في ميادين البحث العلمي والفنون والآداب.

تنظيمها:

المقر الدائم لليونسكو في باريس

يتألف الجهاز التنظيمي لليونسكو من: المؤتمر العام، والمجلس التنفيذي، والأمانة العامة، كما يتبع للمنظمة المعهد الدولي للتخطيط التربوي (IIEP) والمكتب الدولي للتربية (IBE).

1- المؤتمر العام General Conference: وهو السلطة الرئيسة في المنظمة، ويتألف من ممثلي الدول الأعضاء، لكل منها صوت واحد؛ والأعضاء المشاركين؛ ومراقبين من الدول غير الأعضاء. ويحضره أيضاً ممثلون عن المنظمات الدولية غير الحكومية Non-Governmental Organizations.

ينعقد المؤتمر العام مرّة كل عامين لتحديد سياسات المنظمة ومجالات أعمالها، ويقر برامجها وميزانيتها. ويمكن أن يجتمع في دورات استثنائية. ومن اختصاصاته الأخرى:

– انتخاب أعضاء المجلس التنفيذي.

– تعيين المدير العام للمنظمة كل أربع سنوات؛ بناء على توصية المجلس التنفيذي.

– الموافقة على انضمام أعضاء جدد للمنظمة، ويتم قبول الدول الأعضاء بالأمم المتحدة بعد تقديم طلباتها، أما الدول غير الأعضاء بالأمم المتحدة فيتم قبولها بأغلبية ثلثي أعضاء المؤتمر بناءً على توصية من المجلس التنفيذي. وتفقد الدولة عضويتها في اليونسكو تلقائياً عند فصلها من منظمة الأمم المتحدة.

2- المجلس التنفيذي Executive Board: ويتألف من 58 دولة منتخبة من الدول الأعضاء لمدة أربع سنوات؛ على أن يتم تجديد نصف أعضائه كل سنتين، ويؤخذ في الحسبان التنوع الثقافي والجغرافي؛ ليعكس عالمية منظمة اليونسكو.

يجتمع المجلس التنفيذي مرّتين في السنة، وهو مسؤول عن التأكد من تنفيذ البرامج المعتمدة من المؤتمر العام، وكذلك عن إعداد جدول أعمال المؤتمر العام، ويقدم المشورة للمدير العام حول المسائل المتعلقة بالمنظمة ولاسيما مشروع ميزانية المنظمة.

3- الأمانة العامة The Secretariat: يرأسها مدير عام، وتضم دوائر مختلفة وفقاً لاختصاصات المنظمة في التربية والعلوم الطبيعية والعلوم الاجتماعية والإعلام …، وقد بلغ عدد موظفيها في نيسان 2003 نحو 2145 موظفاً ينتمون إلى نحو 160 دولة. ونتيجة للسياسة الجديدة للمنظمة بشأن تطبيق اللامركزية، فإن أكثر من 640 موظفاً يعملون في 53 مكتباً لليونسكو في العالم.

نشاطاتها:

تشجع اليونسكو التعاون الدولي بين الدول الأعضاء والمشاركة في مختلف مجالات التربية والعلوم والثقافة والاتصالات، وتسعى إلى إيجاد الشروط المناسبة للنقاش البنّاء القائم على احترام القيم والكرامة لكل حضارة وثقافة. وعبر استراتيجياتها ونشاطاتها تسعى المنظمة إلى المساهمة في تنفيذ الأهداف التنموية الألفية للأمم المتحدة خاصة في المجالات الآتية:

– إنقاص نسبة البشر الذين يعيشون في حالة فقر وجوع مدقعين في الدول النامية إلى النصف بحلول عام 2015.

– تحقيق التعليم الابتدائي في جميع أرجاء العالم في العام المذكور.

– القضاء على التمييز الجنسي ضد الإناث في مراحل التعليم الابتدائي والثانوي بحلول عام 2005.

– مساعدة الدول في تنفيذ استراتيجيات وطنية للتنمية المستدامة بحلول عام 2005، مما يساعد في عكس الاتجاهات الراهنة المتمثلة في فقد الموارد الطبيعية والبيئية بحلول عام 2015.

واليونسكو هي الوحيدة من منظمات الأمم المتحدة المتخصصة التي تمتلك بعثات وطنية في كل من الدول الأعضاء لتساعد المنظمة على أداء مهامها، وتكون أدوات اتصال بينها وبين المؤسسات العامة والخاصة في تلك الدول.

تعمل اليونسكو مع منظمات وطنية وإقليمية كثيرة، كذلك تتعاون مع نحو 350 منظمة غير حكومية. وتعقد سنوياً عدداً من الندوات والمؤتمرات وورشات العمل لدراسة الأمور التي تقع في مجالات اختصاصها. ويمكن الإشارةـ على سبيل المثال ـ إلى نتائج بعض منها عقدت عام 2003:

– الاتفاقية الدولية لحماية التراث الثقافي بما فيها اللغات والفنون والتقاليد الاجتماعية والأعياد وغيرها.

– الإعلان الدولي عن البيانات الوراثية الخاصة بالإنسان؛ والذي يتضمن أنه يجب بذل كل الجهود للحفاظ على البيانات الخاصة بالمورثات والبروتينات الإنسانية وعدم استخدامها بطرائق تسبب الاعتداء على حقوق الإنسان أو حرياته الأساسية أو كرامته، أو تؤدي إلى الإساءة إلى الفرد أو العائلة أو المجتمعات.

– اجتمع وزراء من جميع أنحاء العالم في باريس للإعداد للقمة العالمية عن مجتمع المعلومات World Summit on the Information Society التي عُقدت في تونس عام 2005، وقد أقروا مجموعة من المبادئ الناظمة لاستخدام تقانات البيانات والاتصالات بغية تعظيم آثارها في تطوير الفرد والمجتمع.

تمويلها:

تموّل الدول الأعضاء الميزانية العادية للمنظمة لسنتين وفق حصة محدَّدة لكل منها. وقد بلغت الميزانية المقترحة لعامي 2004- 2005 (610) ملايين دولار أمريكي. وتستفيد المنظمة أيضاً من مساعدات مالية أخرى تساعدها على تنفيذ برامجها خاصة الحقلية منها. وفي عام 2002 بلغت قيمة هذه الموارد نحو 360 مليون دولار أمريكي.

مطبوعاتها:

تنشر اليونسكو نحو 120 مطبوعة كل عام، أغلبها باللغتين الإنكليزية والافرنسية، ولكن بعضاً ينشر باللغات المعتمدة الأخرى؛ وهي العربية والروسية والإسبانية والصينية. كما أن عدداً من مطبوعات المنظمة ينشر بنحو 70 لغة أخرى بموجب اتفاقات خاصة مع ناشرين تجاريين وهيئات خاصة.

شبكة المدارس المنتسبة إلى اليونسكو:

هي مؤسسات تعليمية نظامية تتبع وزارات التربية، ولا تتميز من غيرها من المدارس بأيّ مناهج تعليمية محددة، ولكنها تكتسب عضوية الشبكة العالمية للمدارس المنتسبة إلى اليونسكو التي تسعى إلى تنفيذ أفكار المنظمة وبرامجها، وهدفها الرئيس هو تعزيز التربية من أجل التفاهم الدولي والتعاون والسلام والحفاظ على حقوق الإنسان وحرياته الأساسية. وقد بلغ عدد هذه المدارس نحو 7500 مدرسة في نحو 172 دولة.