عدم التخصيص في الميزانية العامة

مبدأ عدم التخصيص :

الأخذ بمبدأ عدم التخصيص لأسباب عديدة منها : – إذا قلت حصيلة الإيرادات المخصصة – حالة إصدار قرض عام .

5- مبدأ التوازن : و معناه أن تتساوى جملة الإيرادات مع جملة النفقات

– إعداد الميزانية العامة :

يقصد بها تحضير الميزانية عن طريق وضع تقدير للنفقات العامة و مايلزمها من إيرادات . ويترتب عنها فرض الضرائب أو إنشاء قروض عامة وقد يخضع هذا المشروع لعدة تقديرات أهمها :

– لازدياد المشاريع للنفقات العامة ./- ركود الإيرادات العامة /- عدم وجود تعديلات كافية للنفقات العامة – تحديد الغاية التي تتوخاها الإدارة في خطواتها في العمل .

من اجل الوصول الأهداف الموجودة لابد من استخدام كل الوسائل – الاستخدام الأفضل للموارد العامة – الاستخدام الأمثل للموارد العامة – الحد من التبذير * مما لاشك منه بان الإدارة يجب أن تكون مؤهلة في اتخاذ أفضل القرارات المالية كأداة ووسيلة عمل للحكومة من اجل الحكم في إدارة المتغيرات و المستجدات وضمن السياق يمكن ذكر بعض المعطيات :

– ضرورة تقريب الإدارة مع المحيط الاجتماعي والاقتصادي .- أن تقدم الإدارة كل الخدمات الجماعية

– توافر تنظيم للإدارة مما يساعد على إنجاح عملية التسيرداخليا و خارجيا

– المرحلة الأولى : تتضمن الخطوتين أساسيتين – التصور والتعريف و التصنيف .- تحديد وسائل العمل الممكنة و نقاط التحرر المتوفرة .

المرحلة الثانية ( مرحلة القرار ) : وتحدد باختيار البرامج و الترجمة المالية .

المرحلة الثالثة ( مرحلة الإدارة ) : و تعني المراقبة و نتائجها .

المرحلة الرابعة ( مرحلة الملاحظة ) : و هي المرحلة الأهم و مصيرية .

التجربة الأمريكية ( ppbs) : تخطيط برمجة الميزانية المالية : وتعني بالطريقة التي ينطلق منها تحديث الآفاق المستقبلية لتصل في النهاية إلى ترجمة اقتراحات المالية المتعلقة بالميزانية . – مرحلة التخطيط : وتعني توضيح الأهداف المرسومة .- / مرحلة البرمجة : تعني تحديد الوسائل : رأسمال – قوة العمل ….. الخ .- مرحلة نظام الميزانية : هو النظام الذي يسهل عليه الترجمة .

التجربة الفرنسية :

و هي تجربة حديثة ظهرت في سنة 1968 بفرنسا على يد الاختصاصي في علم المالية ״ ميشال دويي ״

1 مرحلة الدراسة : هي بمثابة الاعتراف و أحداث المقارنات في ميدان الإمكانيات بين دولة و دولة .

2 مرحلة اتخاذ القرار : وهي مرحلة التي يقر فيها المجلس اتخاذ القرارات المناسبة للميزانية المالية و تنفيذها

تنفيذ الميزانية :

1- نعرف بأن الميزانية موازنة بين النفقات و الإيرادات تقوم بها وزارة المالية. – هي عملية تقديرية لا تصل إلى نفس النتائج .- الخطأ الوارد ب : 100% أثناء مرحلة التنفيذ. –

و هناك أربعة احتمالات للتنفيذ: – تقدير الإيرادات و النفقات .- الشيء المقدر اكبر من التنفيذ أو العكس. – عندما تكون الإيرادات غير كافية أثناء مرحلة التنفيذ – النفقات المقدرة اكبر من الفعلية.

– الرقابة على الميزانية العامة :

1/ الرقابة الإدارية: و تعرف بالرقابة ما بين وزارة المالية على الوزارات الأخرى

2/ الرقابة السياسية: وهي لاحقة لأنها تكون بعد التنفيذ.

3/ رقابة الأجهزة المستقلة : وهي رقابة تكون نموذجية مستقلة عن أجهزة الدولة