مفهوم وأنواع اللوائح الإدارية

مفهوم و أنواع اللوائح الإدارية

اللوائح الإدارية هي قواعد عامة مجردة تصدر عن السلطة التنفيذية وهي بصدد ممارستها لأنشطتها الإدارية , وتكتسب اللوائح طبيعة قانونية مزدوجة , فهي تعتبر قرارات إدارية وفقاً للمعيار الشكلي , نظراً لأنها تصدر عن السلطة التنفيذية وترتب على هذا أنها تقبل الطعن فيها بالالغاء لعدم مشروعيتها من كل من له مصلحة قانونية في ذلك , كما يجوز لمن يصيبه ضرر من جراء لائحة مخالفة للقانون رفع دعوى لمطالبة الادارة بتعويض الضرر الذي اصابه ام وفقاً للمعيار الموضوعي فإن اللوائح تعتبر اعمالاً تشريعية حيث انها تتضمن قواعد عامة مجردة , وتنتج عنها مراكز قانونية عامة او موضوعية وينبني على ذلك انها تقبل الطعن عليها بعدم الدستورية عن طريق دفع بعدم الدستورية يقدم من صاحب المصلحة بمناسبة دعوى قائمة امام القضاء .

وتوجد ثلاثة انواع من اللوائح العادية تملك السلطة التنفيذية إصدارها :

اللوائح التنفيذية التي تصدر عن رئيس الجمهورية لبيان كيفية تنفيذ القوانين , ولوائح الضبط التي تهدف إلى حماية النظام العام بعناصره المعروفة : الأمن العام والصحة العامة والسكينة العامة والآداب العامة , واللوائح التنظيمية التي تهدف إلى إنشاء أو تنظيم أو إلغاء مرفق من المرافق العامة , وتصدر لوائح الضبط واللوائح التنظيمية كذلك عن رئيس الجمهورية .

ويجوز للمشرع في القانون المصري تنظيم اي موضوع من الموضوعات حتى ولو كانت الادارة تملك هى الأخرى تنظيم هذا الموضوع , وغني عن البيان أن جهة الادارة تلتزم في اللوائح والقرارات التي تصدرها باحترام القواعد التي وضعها المشرع بأعتبار ان مرتبة التشريع اعلى من مرتبة اللوائح في تدرج القواعد القانونية .

أما في القانون الفرنسي فإن اختصاص السلطة التنفيذية في مجال التشريع هو الاختصاص الاصلي الشامل حيث ان الدستور الحالي حدد على سبيل الحصر المسائل التي يختص المشرع بتنظيمها وترك ما عدا هذا من موضوعات لاختصاص السلطة اللائحية .