تعريف الفيدرالية :

الفيدرالية هي مصطلح ذو أصل لاتيني وان اللغة ودلالاتها تقدم وصفا عاما مبسطا لهذا المفهوم أو المصطلح ولذلك فهو بحاجة إلى إضافات قانونية واجتماعية وسياسية، لتحديده اصطلاحا وتعريفه تعريفا علميا، هذا ويعتقد الكثير من الباحثين إن مصطلح (الفيدرالية) فضفاض ويرجع هذا أساسا إلى غياب الاتفاق على الدلالة الاصطلاحية والصعوبة في وضع تعريف وتحديد لمفاهيمه بشكل واضح(1) . هذا ولابد من بيان أصل مصطلح الفيدرالية، فهناك مصطلحان متداولان في هذا المجال هي الفيدرالية (federalism) والفدرلة أو الاتحاد الفيدرالي (federation) والمصطلحان مختلفان في المعنى حيث تنصرف الفدرلة إلى الجانب الفلسفي والأيديولوجي ويراد بها المبدأ الفيدرالي، بينما تعني الفيدرالية أو الاتحاد الفيدرالي التنظيم المؤسساتي وانشاء النظام الفيدرالي(2) .

أما الأستاذ (اندريه هوريو) فعرف الفيدرالية بأنها شركة دول لها فيما بينها علاقات قانونية أي قانون دستوري بموجبه تقوم دولة أعلى فوق الدول المشتركة(3).

ولكن هل هناك تعريف إسلامي للفيدرالية(4) :

قال تعالى (( يا أيها الناس إنا خلقناكم من ذكر وأنثى وجعلناكم شعوبا وقبائل لتعارفوا إن أكرمكم عند الله اتقاكم ))(5) فهذه الاية تعد من الايات التي يمكن ألاستدلال بها على وجود أساس فكرة الفيدرالية في القران الكريم ، فالتقسيم الذي يوجد في هذه الاية يدل على إن تقسيم البشر إلى قوميات وأمم هو سنة إلهية ليسهل التعامل بين بني البشر (وجعلناكم شعوبا وقبائل ) وهي جمع شعب وهو الحي العظيم مثل مضر ربيعدة وقبائل هي دون الشعوب كبكر من ربيعة وتميم من مضر هذا قول أكثدر المفسرين وقيل الشعوب دون القبائل إنما سميت بذلك لتشعبها وتفرقها عن الحسن ( عليه السلام) وقيل أراد بالشعوب الموالي وبالقبائل العرب في رواية عطا ابن عباس والى هذا ذهب قوم فقالوا الشعوب من العجم والقبائل مدن العرب والأسباط من بني إسرائيل وروي ذلك عن الصادق (عليه السلام ) لتعارفوا ( أي جعلناكم كذلك لتعافوا فيعرف بعضكم بعضا بنسبه وأبيه وقومه ولولا ذلك لفسدت المعاملات وخربت الدنيا ولما أمكن نقل الحديث، وفي خلاصة الأمر فأن الفيدرالية تعني نظام سياسي عالمي وذات طابع دستوري يقوم على اتفاق عدة الدول أو أقاليم على إقامة اتحاد فيدرالي فيما بينها والفيدرالية نقيض الدكتاتورية التي تتميز بمركزية شديدة ، وترتبط الفيدرالية بمبدأ حق تقرير و بمبدأ الدفاع عن حقوق ألأقليات والقوميات الدينية فالفيدرالية إذا نظام تقسم فيه سلطة الحكم بين الحكومة المركزية وحكومات أخرى إقليمية أدنى منها في السلطة ويكون لكل حكومة السلطة العليا في محيطها(6) .

___________________

1- هناك مصطلح آخر قد يتداخل مفهومه مع مفهوم الفدرالية لدى غير المختصين ألا وهو الكونفدرالية والتي تعني ذلك الاتحاد الناشئ بموجب اتفاق بين دولتين أو أكثر في معاهدة دولية على الدخول في الاتحاد مع احتفاظ كل دولة استقلالها الخارجي وبقاء نظمها الداخلية دون تغيير، وتملك الدول الداخلة في المعاهدة حق الخروج منها متى شاءت فضلا عن تمتع رعايا كل الدول بجنسيتهم الخاصة بهم، ذلك إن العلاقات تقوم بين الحكومات وليس الشعوب، كما إن الحروب التي قد تنشأ بين دول الاتحاد الكونفدرالية تعد حروبا دولية.. وفي نهاية المطاف يمكن للاتحاد أن ينتهي بين الددول عدن طريق الانفصال حسب ما تقتضيه المصالح الخاصة بكل دولة داخلة في معاهدة الاتحاد الكونفدرالي../ لمى مضر الأمارة ، قراءات مقارنة من لنماذج فيدرالية عالمية ، بحث منشور على الموقع الالكتروني:

http://www.ju.edu.jo/old_publication/Cultural68/68/Federal.htm تاريخ 11/9/2013

2- . عمر محمد مولود، الفيدرالية وامكانية تطبيقها في العراق، ط 2، مؤسسة موكرياني للطباعة والنشر، أربيل، 2003 ،ص222.

3- أندريه هوريو ، القانون الدستوري والمؤسسات السياسية ، ج 1 ، نقله إلى العربية مقلد، وأخرون ، ط 1 ، دار الأهلية للنشر والتوزيع ، بيروت ، 1947 ، ط 2 ، بيروت ، 1977 ص152 .

4- د.علي القطبي ، بحث حول الفيدرالية ، القسم الأول ، منشور على الموقع الالكتروني الاتي : ila.naocmarmamlmt.moc : تاريخ الزيارة 20/9/2013.

5- سورة الحجرات، الاية13.

6- علي القطبي ، المصدر السابق .

المؤلف : اجد نجم عيدان – حسام شكر امين
الكتاب أو المصدر : شكالية التجربة الفيدرالية في العراق- مجلة كلية القانون للعلوم القانونية…
الجزء والصفحة : ج2 ،ص220-222

اعادة نشر بواسطة محاماة نت .